Контекст внесення змін
За 11 років триваючого збройного конфлікту на території України, норми кримінального та кримінального процесуального законодавства не раз зазнавали змін. Але всі нововведення не були системними через відсутність прикладного стратегічного бачення серед законодавців та імплементаторів. Попри ряд стратегій та стратегічних планів, підготовлених міжнародними експертами для ОГП, їх важко реалізувати на практиці через відсутність відповідної законодавчої бази. Зміни до законодавства були вибірковими, без чітких пріоритетів, адресували лише певні аспекти проблем, які потребували правового врегулювання.
Натомість серед викликів, які потребують цілісної реакції з боку законодавця, можна виділити такі:
- відсутність доступу правоохоронних органів до частини території, де були вчинені злочини;
- відсутність підслідності в органів поліції для розслідування цієї категорії порушень;
- потреба для правоохоронних органів у налагодженні взаємодії з військовими для виконання їхніх повноважень, які не можуть бути реалізовані через активні бойові дії та, відповідно, обмежений доступ до окремих територій;
- необхідність використання розвідувальної інформації та відомостей з відкритих джерел, як доказів;
- необхідність тривалий час зберігати докази;
- необхідність забезпечення фіксації порядку передачі доказів;
- виїзд значної кількості постраждалих та свідків злочинів за кордон та їхнє внутрішнє переміщення у межах України;
- неможливість розшукати та затримати більшість виконавців злочинів;
- забезпечення безпеки та захисту свідків та потерпілих від найтяжчих злочинів;
- недостатні гарантії справедливого судового розгляду;
- необхідність закріплення гарантій реалізації підходу, орієнтованого на потерпілих;
- пропорційність призначених покарань до рівня виконавців злочинів та тяжкості правопорушення;
- відсутність гарантій фізичної та психологічної безпеки для адвокатів, які б забезпечували їхній захист;
- неможливість забезпечити явку потерпілих та свідків, які знаходяться за кордоном чи на окупованій території, для проведення процесуальних дій чи судового розгляду справи тощо
