Діяльність та спроможність органів слідства досліджувати найтяжчі міжнародні злочини

Розділ аналізує спроможність СБУ, Нацполіції та ДБР розслідувати найтяжчі міжнародні злочини в умовах війни. Попри формальну підслідність СБУ, основне навантаження несуть слідчі поліції, часто за межами своїх повноважень. Окреслюються ключові виклики — проблеми підслідності, брак спеціалізації, перевантаження, потреба у навчанні та слабка пріоритезація цих злочинів.

Час читання:

хв

Останнє оновлення:

9.7.2025

Зміст розділу

Toc Heading

З початком збройного конфлікту на території України органи досудового розслідування отримали найбільший виклик у своїй роботі. Саме вони відповідальні за швидке реагування на факти вчинення кримінальних правопорушень, безпосередню роботу на місцях вчинення злочинів та проведення досудового розслідування. Натомість в органів прокуратури зберігається враження, що положення Кримінального процесуального кодексу України, який було прийнято у 2012 році, зменшили обсяг відповідальності покладеної на слідчих за якість та результати власної роботи, переклавши її на процесуальних керівників. Але, з іншого боку, підходи КПК України приділяють більше ролі якісній взаємодії між органами досудового розслідування та органами прокуратури, створюючи залежність результату у кримінальному провадженні від ефективної координації між ними.

Відповідно до статті 38 КПК України досудове розслідування здійснюють: слідчі підрозділи органів Національної поліції, органів безпеки, органів Державного бюро розслідувань; підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України[302]. Загальні правила підслідності цих органів щодо найтяжчих міжнародних злочинів, визначені у попередньому розділі[303].

Попри значні виклики після 2014 року для правоохоронних органів, які вимагали інших підходів у роботі, спеціалізація органів досудового розслідування з наслідків збройного конфлікту почала формуватись лише у 2021 році. На рівні Офісу Генерального прокурора, Національної поліції України та Служби безпеки України було вирішено створити окремі слідчі підрозділи щодо роботи зі злочинами, вчиненими в умовах збройного конфлікту, на рівні головних слідчих управлінь, а також територіальних органів у Донецькій та Луганській областях[304]. Проте вже після 24 лютого 2022 року таке рішення стало неактуальним. Наслідки війни фіксувались у різних регіонах України, тому масштаби подій вимагали поширення спеціалізації слідчих органів і в інших областях. Окремі слідчі органи надалі ухвалили рішення про запровадження спеціалізації на рівні інших областей, а інші не можуть собі дозволити такий підхід через особливості внутрішньої структури та нестачу кадрів. Але навіть на фоні прийнятих рішень важливим кроком має бути закріплення пріоритету дослідження фактів найтяжчих міжнародних злочинів для органів досудового розслідування. Загальний масив проваджень, які знаходяться у їхній підслідності, тривалість розслідування та низька перспектива реальних процесів проти затриманих обвинувачених призводить до того, що, зокрема, факти порушень законів та звичаїв війни відходять на другий план у їх роботі.

Служба безпеки України

Внутрішня структура слідчих підрозділів органів безпеки побудована за територіальним та предметним принципом. З 2014 року контекст збройного конфлікту був фокусом роботи Головного управління СБУ в АР Крим та Головного управління СБУ у Донецькій та Луганській областях. Окремі кримінальні провадження особливої важливості знаходяться у сфері відання Головного слідчого управління СБУ. Лише у другій половині 2021 року розпочалось формування окремого структурного підрозділу щодо досудового розслідування кримінальних проваджень, вчинених в умовах збройного конфлікту, на рівні Головного слідчого управління СБУ, що було завершено весною 2022 року. Але до цього часу структура органу в регіонах немає аналогічних профільних підрозділів[305].

Гранична чисельність слідчих Служби безпеки України є в рази меншою за слідчих Національної поліції України. Законодавство встановлює, що загальна чисельність співробітників СБУ становить 27000 осіб у мирний час, 31000 осіб в особливий період. Але ці цифри охоплюють не тільки слідчих, а всіх співробітників служби. Визначення цієї чисельності здійснюється Президентом України за поданням Голови СБУ у межах видатків Державного бюджету України[306]. У порівнянні з органами поліції, територіальна структура органів безпеки є менш розгалуженою та охоплює тільки рівень областей, що означає залучення до роботи меншої кількості особового складу.

Слідчі СБУ несуть основне процесуальне навантаження з розслідування найтяжчих міжнародних злочинів, вчинених на території України. Відповідно до загальних правил підслідності, закріплених у статті 216 КПК України, у їхній сфері відповідальності злочини проти основ національної безпеки України та злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку. Зважаючи на це, навіть коли інший орган досудового розслідування реєструє кримінальне провадження з попередньою кваліфікацією за статтями, віднесеними до підслідності СБУ, таке провадження передається для подальшого розслідування органам безпеки або закріплюється за іншим органом досудового розслідування після цього.

Стаття 36 КПК України дозволяє передачу кримінального провадження до підслідності іншому органу досудового розслідування чи іншому підрозділу в межах одного органу. Ця процедура активно використовується у кримінальних провадженнях, пов’язаних зі збройним конфліктом. Завдяки цьому розслідувати ймовірні факти вчинення порушень законів та звичаїв війни можуть органи Національної поліції України чи Державного бюро розслідувань. Для прийняття такого рішення неефективність може обґрунтовуватись, наприклад, невжиттям необхідним заходів у межах кримінального провадження, непроведенням необхідних слідчих дій, невиконанням вказівок прокурора чи іншими аргументами.

Після внесення до КПК України можливості створювати міжвідомчі слідчі групи, було спрощено механізм збору первинних доказів на місцях. Але на практиці його застосування не стало поширеним, а процес передачі проваджень між різними органами досудового розслідування продовжує здійснюватись за правилами частини 5 статті 36 КПК України (неефективність розслідування). Але водночас саме СБУ залишається основним органом у всіх провадженнях та має закріплювати слідчих за кожним з них у межах створеної групи. Внаслідок такого складного підходу між передачею розслідувань з одного відомства до іншого сам процес розслідування зупиняється, а за три-чотири місяці, які потрібні для його відновлення, втрачаються цінні докази, свідки стають недоступними у зв'язку з їхнім переїздом тощо.

За внутрішньою домовленістю між органами досудового розслідування та органами прокуратури, у фокусі Служби безпеки України знаходиться розслідування таких фактів за статтею 438 КК України:

напади на об’єкти інфраструктури, необхідні для забезпечення життєдіяльності цивільного населення, об’єкти культурної спадщини, ядерні об’єкти, освітні та лікувальні заклади, зерносховища, а також напади на цивільні об’єкти, що спричинили масштабні руйнування та численні жертви серед цивільного населення;
масове розкрадання продовольства (зернових культур тощо);
обставини жорстокого поводження або інших незаконних дій щодо військовополонених;
депортації та незаконного переміщення населення.

На додаток до цього — обставини функціонування штабів, комендатур та командних пунктів ворожих військ, інших органів окупаційної влади, які досліджуються також у межах статті 438 КК України, але і пов’язані зі злочинами проти основ національної безпеки.

Практика розслідування Службою безпеки України найтяжчих міжнародних злочинів характеризується рядом проблемних питань, які потребують вирішення:

Пріоритети діяльності органу — дослідження правопорушень проти основ національної безпеки — в умовах воєнного стану на території України саме ця категорія злочинів виходить на перший план у роботі СБУ. Як на території, не охопленій активними бойовими діями, так і у звільнених районах СБУ зосереджується на безпекових викликах[307]. Тому поряд із зареєстрованими провадженнями за фактами найтяжчих міжнародних злочинів, збільшується і кількість зареєстрованих правопорушень проти національної безпеки[308];
Слідчі органів безпеки не мають досвіду роботи з насильницькими злочинами — великий відсоток фактів порушень законів та звичаїв війни пов’язаний із вчиненням насильницьких дій, такими як умисне вбивство, катування та жорстоке поводження, сексуальне насильство, незаконні затримання та інші. Подібні діяння як загальнокримінальні злочини віднесені до сфери відповідальності поліції, тому слідчі СБУ не мають практичного досвіду роботи з фіксацією катувань чи тілами загиблих. Слідчі повинні мати базові навички роботи із постраждалими від цих злочинів, а також покладатись на спеціальні експертні підрозділи для відібрання біологічних зразків та збору речових доказів[309]. Такі прогалини у професійному досвіді створюють ризик повторної віктимізації для постраждалих від порушень, а також негативно впливають на якість зібраних доказів.
Слідчі потребують навчання щодо роботи з найтяжчими міжнародними злочинами — запит на проходження навчання щодо особливостей розслідування воєнних злочинів та міжнародних стандартів роботи з ними залишається актуальним. Попри те, що війна на території України триває з 2014 року, а після 24 лютого 2022 року масштаби її наслідків зросли в рази, відповідні навчальні програми для слідчих СБУ були поодинокими та не мали системного характеру. Зважаючи на досвід роботи слідчих та їхню виключну підслідність щодо цієї категорії злочинів, серед інших правоохоронних органів вони мають бути у пріоритеті професійної підготовки.
Значний відсоток інформації, з якою працюють слідчі СБУ, охороняється державною таємницею — зважаючи на особливості власних функцій, більшість інформації, яку збирають органи безпеки, становлять дані розвідки. Як заявляє керівництво СБУ, такі відомості у тому числі лягають в основу розслідувань наслідків війни на території України[310]. Але на вимогу кримінального процесуального законодавства України ця інформація може бути визнана недопустимим доказом[311], оскільки порядок її отримання віднесено до охоронюваної законом таємниці, що не може бути розголошено[312]. Тому виключно такої інформації для розслідування буде недостатньо, щоб довести факт вчинення злочину[313];
Велике навантаження на слідчих у регіонах — організація роботи всередині системи СБУ побудована на тому, що основний масив кримінальних проваджень знаходиться у роботі територіальних органів, а Головне слідче управління СБУ займається розслідуваннями у провадженнях виключної важливості, пріоритети яких визначає сам орган. Враховуючи це, основна робота на територіях, охоплених війною та звільнених від контролю РФ, залишається сферою відповідальності обласних управлінь. До цього часу всередині системи СБУ не було напрацьовано ефективних рішень як посилити ресурс регіонів, тому на фоні дедалі більшої кількості запитів для областей, територіальні управління змушені самостійно організовувати роботу на місцях. Або як альтернативне рішення цієї ситуації — передавати провадження до інших органів розслідування.
Низька мотивація слідчих для роботи — значне навантаження, нестача людських ресурсів, розподіл пріоритетів всередині СБУ негативно впливають на мотивацію працівників. Попри те, що кримінальне процесуальне законодавство України залишає на слідчих СБУ весь тягар роботи з найтяжчими міжнародними злочинами, вони все ще не готові впоратись із запитом до них. Крім того, досі відкрите питання з реформою органу, у межах якої також планується зменшення його функцій та скорочення штату працівників[314].

На фоні триваючого збройного конфлікту фокус роботи СБУ залишається на питаннях безпеки замість роботи з найтяжчими міжнародними злочинами. Після 24 лютого 2022 року офіційна позиція органу показує, що їхня увага також приділяється внутрішній роботі з кадрами, оскільки одним із пріоритетів органу зараз залишається так зване «самоочищення системи»[315]. На практиці, для збільшення кадрового ресурсу СБУ використовує можливості мобілізації та поповнює власний людський ресурс, винаймаючи колишніх співробітників органів безпеки та органів прокуратури, більшість з яких не пройшли атестацію під час реформи у 2019 році. Крім того, з 2019 року тривають дискусії навколо реформи Служби безпеки України[316]. Основним моментом, пов’язаним з розслідуванням найтяжчих міжнародних злочинів, є те, що слідчі СБУ можуть втратити функції слідства, а їхня підслідність буде розподілена між іншими органами. Зокрема, стаття 438 КК України має бути передана до Державного бюро розслідувань. Наразі обговорення змісту та наповнення такої реформи продовжуються, а через воєнний стан процес було призупинено[317].

СБУ

органи безпеки

навантаження на слідчих

реформа СБУ

міжвідомчі слідчі групи

Національна поліція України

Національна поліція України має найбільшу кількість особового складу, порівняно з іншими органами досудового розслідування. Загальна чисельність працівників НПУ становить не більше 140 тисяч осіб[318]. Така цифра виходить із завдань, які виконує НПУ. Наприклад, забезпечення публічної безпеки та порядку. Завдяки цьому органи НПУ максимально розгалужені на місцях та охоплюють рівень областей, районів, міст, районів у містах, а також міжрегіональні територіальні органи[319]. Серед них кількість слідчих поліції до повномасштабного вторгнення РФ на територію України становила до 15 тисячі осіб, а після — 8.3 тисячі.

З 2014 року основний фокус роботи з найтяжчими міжнародними злочинами для органів НПУ був зосереджений на областях, попри відсутність підслідності. Для того, щоб слідчі НПУ могли розслідувати ці злочини, вони були кваліфіковані як загальнокримінальні злочини за статтями, наприклад, 146 (викрадення на відміну від насильницького зникнення під час збройного конфлікту), 115 (вбивство на відміну від умисного вбивства), 127 (катування), 260 (участь у незаконному збройному формуванні) КК України у зв'язку зі збройним конфліктом на сході України. За територіальним принципом, це стало віданням Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління Національної поліції в Луганській області, а також їхніх територіальних підрозділів[320]. Восени 2021 року у складі Головного слідчого управління НПУ було створено окреме управління організації розслідування злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту.

Вже після широкомасштабного вторгнення РФ на територію України, викликом для Головного слідчого управління НПУ стала організація роботи управлінь у регіонах для належної фіксації наслідків війни на території України[321]. На рівні Головного слідчого управління НПУ, під координацією управління організації розслідування злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту, було створено спеціальну групу з документування злочинів РФ та Республіки Білорусь на території України, до складу якої увійшли також працівники Департаменту кіберполіції НПУ, Департаменту стратегічних розслідувань НПУ, Департаменту патрульної поліції, Департаменту карного розшуку НПУ, Департаменту кримінального аналізу НПУ, Департаменту захисту інтересів суспільства і держави НПУ[322]. Серед завдань групи — збір та фіксація доказів вчинення найтяжчих міжнародних злочинів не тільки для національних кримінальних проваджень, але і для міжнародних інстанцій, здійснення досудового розслідування, а також пошук державних активів РФ[323].

Через те, що практично всі області у різній мірі охоплені чи бойовими діями, чи ракетними ударами — питання про спеціалізацію органів поліції щодо правопорушень, вчинених в умовах збройного конфлікту, не ставиться. Але на виконання рішення координаційної наради правоохоронних органів під головуванням Генерального прокурора було створено не тільки територіальні підрозділи на рівні органів прокуратури, а і відповідні відділи у 12 обласних слідчих управліннях, які найбільше постраждали від війни: Київському, м. Києві, Чернігівському, Сумському, Харківському, Луганському, Донецькому, Запорізькому, Херсонському, Дніпропетровському, Миколаївському, Одеському. Окремо також спеціалізований підрозділ функціонує в управлінні щодо Кримського півострову. Слідчі на регіональному рівні або залучаються до фіксації та розслідування ймовірних порушень законів та звичаїв війни безпосередньо на території власної області, або відправляються у відрядження до інших областей[324].

Після 24 лютого 2022 року слідчі Національної поліції України перейняли на себе більшу частину навантаження органів безпеки з фіксації та розслідування найтяжчих міжнародних злочинів. Приблизно 90 % від усіх зареєстрованих проваджень за цими фактами залишаються саме на органах НПУ, хоча згідно з КПК України вони й не мають такої підслідності[325]. За погодженням між органами досудового розслідування та органами прокуратури, слідчі НПУ проводять розслідування таких фактів, які кваліфікуються за статтею 438 КК України, як:

умисні вбивства;
обставини масових поховань;
сексуальне насильство;
жорстоке поводження із цивільним населенням;
обставини функціонування місць масового утримання цивільного населення, жорстокого поводження із ним;
безвісного зникнення на окупованих територіях;
незаконного позбавлення волі;
розграбування майна;
напади на цивільні об’єкти (крім тих, що віднесені до пріоритетів СБУ).

Враховуючи ці фактори, їхню роботу можна охарактеризувати таким чином:

Органи поліції залишаються першими, хто прибуває на місце подій — крім необхідності забезпечувати безпеку на місцях, слідчі та оперативні підрозділи НПУ були змушені оглядати місця вчинення кримінальних правопорушень, навіть якщо такі діяння не охоплюються їхньою підслідністю[326]. Саме органи НПУ збирають докази на місцях обстрілів та інших наслідків збройного конфлікту[327]. Поряд з оперативним реагуванням на вчинені правопорушення, НПУ відповідальна за гарячу лінію «102», за якою будь-хто може повідомити про вчинення злочину та очікувати на патрульну службу.‍
Кримінальні провадження щодо наслідків збройного конфлікту на території України знаходяться за межами підслідності НПУ — попередня правова кваліфікація подій на території України здійснюється як злочинів проти основ національної безпеки чи злочинів проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку[328]. Ці категорії кримінальних правопорушень належать до виключної підслідності СБУ, але слідчі поліції продовжують їх фіксувати та реєструвати відповідні кримінальні провадження.‍
Робота на звільнених територіях від контролю РФ потребує залучення значних ресурсів — як показала практика, масштаби територій, які звільняються внаслідок бойових дій потребують одночасного залучення великої кількості слідчих[329]. Зважаючи на високий ризик втрати доказів на місцях вчинення злочинів, відпрацювання територій здійснюється групами слідчих одночасно у декількох місцях[330]. Крім того, специфіка порушень законів та звичаїв війни потребує залучення експертів та спеціалістів різних галузей знань для відібрання зразків та роботи з речовими доказами[331]. Паралельно з цим, звільнені території залишаються небезпечними для роботи через їхнє замінування, що часто обмежує доступ слідчих та оперативних працівників до місць вчинення злочинів[332].‍
Слідчі потребують спеціалізованого навчання щодо міжнародних стандартів фіксації та розслідування найтяжчих міжнародних злочинів — враховуючи значну кількість слідчих НПУ, які залучаються до розслідування найтяжчих міжнародних злочинів, та специфіку їхнього дослідження, запит на проведення навчання з міжнародного гуманітарного права та міжнародного кримінального права залишається надзвичайно високим. Недосконалість національного законодавства змушує органи НПУ напрацьовувати практичні рішення для роботи з електронними доказами, збору інформації від свідків, а також аналізу відомостей щодо ймовірних виконавців злочинів[333]. Крім того, не зважаючи на досвід роботи слідчих з насильницькими злочинами, розслідування найтяжчих міжнародних злочинів потребує врахування специфіки норм міжнародного права для того, щоб зібрані докази могли бути релевантними не тільки для національного правосуддя, а й для міжнародних механізмів.‍
Навантаження на органи НПУ включає не тільки здійснення досудового розслідування, а й забезпечення правопорядку — поряд з викликами, які постають перед органами НПУ через розслідування найтяжчих міжнародних злочинів, на них залишається виконання інших функцій[334]. Зокрема, до сфери відання НПУ відносяться загальнокримінальні злочини, які вчиняються і в умовах збройного конфлікту, а також забезпечення правопорядку на підвідомчих їм територіях[335]. Завдяки цьому навантаження на НПУ збільшується у рази, порівняно з іншими органами досудового розслідування, особливо на звільнених від контролю РФ територіях[336].

В якості акумуляції власного досвіду розслідування фактів найтяжчих міжнародних злочинів та визначення загального напрямку розвитку у цій сфері Національна поліція України презентувала власну стратегію управління розслідуванням міжнародних злочинів, скоєних в контексті збройного конфлікту[337]. Розроблений документ робить акцент на ідентифікованих викликах у роботі слідчих. Крім зазначених вище, сам орган також вказує на негативний вплив нездорової конкуренції між інституціями (наприклад, небажання ділитися напрацьованою інформацією задля спільного результату), недосконалу координацію, взаємодію і пріоритезацію у процесі розслідування. Поряд з цим, реалізація таких ініціатив та напрацювань напряму залежить від запровадження підслідності для слідчих поліції розслідувати найтяжчі міжнародні злочини та відповідних змін до законодавства.

Національна Поліція України

підслідність

ст. 438 ККУ

навантаження на слідчих

документування/фіксація

Державне бюро розслідувань

Після свого створення Державне бюро розслідувань замінило підслідність органів прокуратури. Фактично, орган почав повноцінно функціонувати з 27 листопада 2018 року[338], а рівно за рік, відповідно до пункту 1 Перехідних положень КПК України[339], органи прокуратури втратили можливість проводити розслідування та мати у штаті слідчих.

Згідно з вимогами статті 216 КПК України, підслідність Державного бюро розслідувань стосується злочинів, вчинених спеціальними суб’єктами: представниками публічної та державної служби, антикорупційних органів; а також злочинів проти встановленого порядку несення військової служби (військових злочинів) за розділом ХІХ Кримінального кодексу України[340]. З однієї сторони підслідність ДБР не робить прив’язки до найтяжчих міжнародних злочинів та розслідування таких фактів. Але з іншої сторони, на практиці виникає питання щодо дослідження випадків ймовірного вчинення цих злочинів українськими військовослужбовцями. Особливо враховуючи те, що частина порушень законів та звичаїв війни, які потенційно можуть бути вчинені українською стороною[341], закріплені у розділі ХІХ КК України: стаття 426 «Бездіяльність військової влади», стаття 432 «Мародерство», стаття 433 «Насильство над населенням у районі воєнних дій», стаття 434 «Погане поводження з військовополоненими», стаття 435 «Незаконне використання символіки Червоного Хреста, Червоного Півмісяця, Червоного Кристала та зловживання нею»[342].

У квітні 2022 року органи ДБР також відреагували на наслідки широкомасштабного вторгнення РФ на територію України. У штаті Головного слідчого управління було створено окремий підрозділ з досудового розслідування військових правопорушень, правопорушень проти миру, безпеки людства, а також міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших країн, агресивної війни проти України[343]. Слідчі цього управління залучались до документування наслідків війни на території Київської, Сумської та Чернігівської областей[344]. Судячи з публічних заяв керівництва ДБР, подібний формат роботи став можливий у межах міжвідомчої слідчої групи спільно з іншими органами досудового розслідування[345]. На практиці провадження передавались у порядку статті 36 КПК України на короткий період часу, але в результаті все одно були повернуті для розслідування СБУ.

В міру активізації роботи слідчих ДБР у звільнених регіонах, пріоритет їхньої діяльності у кримінальних провадженнях сфокусувався на дослідженні дій посадових осіб різного рівня, їхній можливій співпраці з російською стороною[346] й у цьому контексті — ймовірних фактів порушення законів та звичаїв війни[347]. Найтяжчі міжнародні злочини залишаються поза спеціалізацією органів ДБР та є поодинокими, у порівнянні з іншими фактами кримінальних правопорушень. З цього можна зробити висновок, що органи прокуратури не досить покладаються на додатковий слідчий ресурс у вигляді органів ДБР, залишаючи їх осторонь процесів.

Загалом, людські ресурси Державного бюро розслідувань є найменшими у порівнянні з органами Національної поліції України та Служби безпеки України. Гранична чисельність штату працівників ДБР, відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», становить 1600 осіб[348]. На фоні дискусій щодо можливої реформи органів СБУ та передачу підслідності кримінальних проваджень щодо злочинів проти основ національної безпеки та найтяжчих міжнародних злочинів до ДБР, перше питання, яке виникає — чи достатньо такої кількості працівників ДБР для того, щоб впоратись зі значним навантаженням роботи з наслідками війни. Якщо на законодавчому рівні буде прийнято цю реформу, то слідом за нею необхідно буде в оперативному порядку розв‘язувати питання про зміну внутрішньої структури органів ДБР та розширення штатної чисельності слідчих.

ДБР

підслідність

досудове розслідування

міжвідомчі слідчі групи

навантаження на слідчих

Інші органи досудового розслідування

Специфіка роботи інших органів досудового розслідування за КПК України прямо не стосується найтяжчих міжнародних злочинів. Але окремі аспекти їхньої роботи пов’язані з дослідженням наслідків війни на території України після 24 лютого 2022 року.‍

Національне антикорупційне бюро є частиною системи антикорупційних органів[349], тому його підслідність стосується корупційних правопорушень, вчинених суб’єктами владних повноважень[350]. Після повномасштабного вторгнення РФ на територію України, детективи НАБУ також збирали докази наслідків збройного конфлікту на території України, зокрема проводили огляди відкритих джерел та фіксували інформацію. За офіційними повідомленнями НАБУ, детективи органу долучались також до здійснення досудового розслідування порушень законів та звичаїв війни на території Київської області[351].

Поряд з цим, діяльність НАБУ також тісно пов’язана з розшуком та арештом активів Російської Федерації у межах Task Force — Міжвідомчої робочої групи з питань притягнення до відповідальності винних в агресії щодо України осіб, розшуку, арешту та подальшої конфіскації їхніх активів[352]. Її робота — аналіз активів як приватних суб’єктів, так і юридичних осіб для виявлення бенефіціарів у РФ. Також здійснюється їхня перевірка на причетність до посягання на територіальну цілісність України у межах так званого «магістрального провадження» за фактом широкомасштабного вторгнення РФ на територію України. За публічними повідомленнями результати діяльності цієї робочої групи можуть розглядатись як джерело компенсацій за спричинені наслідки діями РФ на території України. Але вже у 2023 році активність Task Force стала не такою помітною. Скоріш за все, це обумовлено великою кількістю проблем як на рівні законодавства, так і на рівні політичних дискусій, які пов’язані з процесом арешту активів РФ. Водночас Вищий антикорупційний суд України вже розглядає провадження про стягнення активів та виносить відповідні рішення[353].

Відносно новим правоохоронним органом у системі України є Бюро економічної безпеки[354]. Його підслідність пов’язана з так званими «економічними злочинами»[355] та є досить далекою від дослідження наслідків збройного конфлікту на території України. Не дивлячись на це, слідчі БЕБ також долучаються до роботи з пошуку та арешту активів РФ у межах Task Force[356].

Роль НАБУ та БЕБ у частині дослідження наслідків війни на території України пов’язана з аналізом економічних умов роботи російських та білоруських суб’єктів на території України. До цього часу тривають дискусії щодо правового регулювання підстав для арешту їхнього майна та його подальшого стягнення. Також обговорюється можливість створення механізмів на рівні законодавства, які дозволять використовувати їх ресурси як фонд для компенсацій завданої збройним конфліктом шкоди.

‍Органи досудового розслідування України залишаються під час війни тими суб’єктами, на яких покладається обов’язок реагувати й фіксувати вчинені порушення. Від якості та ефективності їхньої роботи залежить зміст та масштаб зібраних доказів найтяжчих міжнародних злочинів, які стають основою для подальших процесів правосуддя. Кожен правоохоронний орган має власні виклики з цих задач, але їхня спільна робота потребує координації. Враховуючи те, що жодний орган досудового розслідування не може самостійно впоратись із дослідженням наслідків збройного конфлікту на території України, розподіл їхніх ресурсів залежить від рішень процесуальних керівників у кримінальних провадженнях. Крім того, норми КПК України, які закріплюють правила підслідності, вимагають змін, які дозволять врегулювати процесуальні колізії та нададуть можливість уникнути залежності у таких розслідуваннях від СБУ та самостійно здійснювати розслідування. Але головною проблемою для кожного правоохоронного органу залишається підвищення кваліфікації та компетенції слідчих — їхнє навчання та ефективне застосування стандартів міжнародного гуманітарного та міжнародного кримінального права.

НАБУ

підслідність

Task Force

Бюро економічної безпеки

досудове розслідування

[302] Стаття 38 / Кримінальний процесуальний кодекс України, № 4651-VI, 13.04.2012: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/conv#n2054.

[303] Розділ Положення національного законодавства.

[304] Допис зі сторінки Ірини Венедіктової у соціальній мережі Фейсбук, 14.07.2021: https://www.facebook.com/VenediktovaIryna/posts/pfbid0Lx2hHmPdf2YpDrnGA8tGH7C1PnhL3ut2dWKhNHKBKzWBeAezfDJD9Femg2MTKo1bl. В СБУ та Нацполіції створять підрозділи для розслідування злочинів в умовах збройного конфлікту // ZN.UA / 14.07.2021: https://zn.ua/ukr/UKRAINE/v-sbu-ta-natspolitsiji-stvorjat-pidrozdili-dlja-rozsliduvannja-zlochiniv-v-umovakh-zbrojnoho-konfliktu.html.

[305] Юрій Бєлоусов, «департамент війни» Офісу Генпрокурора: «Між нами і журналістами-розслідувачами виникла конкуренція. Це добре, але є ризики» / Андрій Черніков // Детектор медіа, 05.08.2022: https://detector.media/infospace/article/201635/2022-08-05-yuriy-bielousov-departament-viyny-ofisu-genprokurora-mizh-namy-i-zhurnalistamy-rozsliduvachamy-vynykla-konkurentsiya-tse-dobre-ale-ie-ryzyky/. Люди хочуть справедливості тут і зараз, але це «гра в довгу» – керівник «департаменту війни» ОГП про трибунал та злочини росіян (ч. 1) / Юрій Бєлоусов // Telegraf, 08.01.2024: https://telegraf.com.ua/ukr/intervju/2024-01-08/5826305-lyudi-khochut-spravedlivosti-tut-i-zaraz-ale-tse-gra-vdovgu-kerivnik-departamentu-viyni-ogp-pro-tribunal-ta-zlochini-rosiyan-ch-1.

[306] Кількісний склад співробітників Служби безпеки України визначається Президентом України за поданням Голови Служби безпеки України, виходячи з потреб надійного захисту державної безпеки України, та в межах видатків, передбачених на утримання Служби безпеки України в Державному бюджеті України. / Стаття 19 // Закон України «Про Службу безпеки України», № 2229-ХІІ, 25.03.1992: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#Text.

[307] Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов'язана: …сприяти забезпеченню режиму воєнного та надзвичайного стану в разі їх оголошення, а також ліквідації наслідків стихійного лиха, значних аварій, катастроф, епідемій, епізоотій та інших надзвичайних ситуацій… / Пункт 11 частини 1 статті 24 // Закон України «Про Службу безпеки України», № 2229-ХІІ, 25.03.1992: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12#Text.

[308] Станом на 12.12.2022 р. було зареєстровано 18508 кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки, серед яких: 11764 за ст. 110 КК України, 1907 за ст. 111 КК України, 3756 за ст. 111-1 КК України, 355 за ст. 111-2 КК України, 63 за ст. 113 КК України, 663 інших кримінальних правопорушень (починаючи з 24.02.2022 р.). / Офіційний телеграм-канал Офісу Генерального прокурора: https://t.me/pgo_gov_ua/8061. СБУ затримала на Херсонщині колаборантів, які погрожували розстрілом за відмову «голосувати» на псевдореферендумі / Служба безпеки України, 12.12.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-zatrymala-na-khersonshchyni-kolaborantiv-yaki-pohrozhuvaly-rozstrilom-za-vidmovu-holosuvaty-na-psevdoreferendumi. СБУ ідентифікувала 6-х російських генералів, які віддавали накази на захоплення українських міст на Харківщині / Служба безпеки України, 12.12.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-identyfikuvala-6kh-rosiiskykh-heneraliv-yaki-viddavaly-nakazy-na-zakhoplennia-ukrainskykh-mist-na-kharkivshchyni. СБУ затримала у Херсоні російського агента, який коригував обстріли позицій ЗСУ на південному фронті / Служба безпеки України, 02.12.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-zatrymala-u-khersoni-rosiiskoho-ahenta-yakyi-koryhuvav-obstrily-pozytsii-zsu-na-pivdennomu-fronti. СБУ затримала в Лимані колаборантку, яка пропонувала «сухпайки» з рф в обмін на підтримку окупаційної влади / Служба безпеки України, 01.12.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-zatrymala-v-lymani-kolaborantku-yaka-proponuvala-sukhpaiky-z-rf-v-obmin-na-pidtrymku-okupatsiinoi-vlady. СБУ ідентифікувала колаборантів, які ініціювали «приєднання» Донеччини до рф / Служба безпеки України, 17.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-identyfikuvala-kolabornativ-yaki-initsiiuvaly-pryiednannia-donechchyny-do-rf. СБУ проводить стабілізаційні заходи та виявляє колаборантів і зрадників на Херсонщині, — Василь Малюк / Служба безпеки України, 14.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-provodyt-stabilizatsiini-zakhody-ta-vyiavliaie-kolaborantiv-i-zradnykiv-na-khersonshchyni-vasyl-maliuk. СБУ затримала ворожого агітатора, який готував фейки для ток-шоу Соловйова / Служба безпеки України, 12.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-zatrymala-vorozhoho-ahitatora-yakyi-hotuvav-feiky-dlia-tokshou-soloviova. З початку повномасштабного вторгнення СБУ викрила понад 700 колаборантів / Служба безпеки України, 10.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/z-pochatku-povnomasshtabnoho-vtorhnennia-sbu-vykryla-ponad-700-kolaborantiv. СБУ ідентифікувала нових колаборантів, які вступили до окупаційного «мвд рф» на Запоріжжі і проводять масові репресії / Служба безпеки України, 03.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-identyfikuvala-novykh-kolaborantiv-yaki-vstupyly-do-okupatsiinoho-mvd-rf-na-zaporizhzhi-i-provodiat-masovi-represii. Допис на сторінці Верховного суду // Facebook, 12.04.2024: https://www.facebook.com/share/p/1V2H8KkqsB/.

[309] СБУ виявила ще одну катівню рашистів у звільненому Херсоні / Служба безпеки України, 16.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-vyiavyla-shche-odnu-kativniu-rashystiv-u-zvilnenomu-khersoni. СБУ затримала на Херсонщині бойовика рф, який стріляв у мирне населення / Служба безпеки України, 14.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/sbu-zatrymala-na-khersonshchyni-boiovyka-rf-yakyi-striliav-u-myrne-naselennia. росія продовжує використовувати проти України заборонені у всьому світі фосфорні бомби / Служба безпеки України, 01.11.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/rosiia-prodovzhuie-vykorystovuvaty-proty-ukrainy-zaboroneni-u-vsomu-sviti-fosforni-bomby.

[310] Керівник СБУ Малюк: Просто ми, українці, дуже любимо бавовну // Interfax-Україна, 27.10.2022: https://interfax.com.ua/news/interview/868357.html.

[311] Стаття 86 / Кримінальний процесуальний кодекс України, № 4651-VI, 13.04.2012: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/conv#n2054.

[312] До державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: … у сфері державної безпеки та охорони правопорядку:...про засоби, зміст, плани, організацію, фінансування та матеріально-технічне забезпечення, форми, методи і результати оперативно-розшукової, розвідувальної і контррозвідувальної діяльності; про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органами, що проводять таку діяльність; про склад і конкретних осіб, що є негласними штатними працівниками органів, які здійснюють оперативно-розшукову, розвідувальну і контррозвідувальну діяльність… / Абзац 3 пункту 4 частини 1 статті 8 // Закон України «Про державну таємницю», № 3855-ХІІ, 21.01.1994: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12#Text.

[313] Як зазначає Офіс Генерального прокурора, 21.06.2023 р. на засіданні Координаційного штабу, який об’єднує різних учасників розслідування фактів найтяжчих міжнародних злочинів на території України та здійснює загальну координацію роботи, було прийнято рішення щодо важливості розвідувальної інформації під час збору доказів. При цьому не наголошується яким чином це має бути забезпечено на практиці та не визначено можливість використання розвідувальної інформації в якості доказу. // Офіс Генерального прокурора, 18.01.2024: https://www.gp.gov.ua/ua/posts/rezultati-roboti-z-protidiyi-zlocinam-vcinenim-v-umovax-zbroinogo-konfliktu-za-2023-rik.

[314] Реформа СБУ // Служба безпеки України: https://ssu.gov.ua/reforma-ssu.

[315] Керівник СБУ Малюк: Просто ми, українці, дуже любимо бавовну // Interfax-Україна, 27.10.2022: https://interfax.com.ua/news/interview/868357.html. Очищення СБУ — один з головних пріоритетів сьогодні — в.о. Голови Служби Василь Малюк // Служба безпеки України, 27.10.2022: https://ssu.gov.ua/novyny/ochyshchennia-sbu-odyn-z-holovnykh-priorytetiv-sohodni-vo-holovy-sluzhby-vasyl-maliuk.

[316] Реформа СБУ // Служба безпеки України: https://ssu.gov.ua/reforma-ssu. 10.03.2022 р. у Верховній Раді було зареєстровано Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про Службу безпеки України» щодо удосконалення організаційно-правових засад діяльності Служби безпеки України (реєстр. № 3196): http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68347. 20.05.2020 р. під час повторного першого читання його відправили на доопрацювання. 26.10.2020 р. було зареєстровано доопрацьований законопроєкт № 3196-д: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70243. 28.01.2021 р. його було прийнято у першому читанні.

[317] В умовах війни процес реформування СБУ поставили на паузу — депутат // Укрінформ, 08.11.2022: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3610215-v-umovah-vijni-proces-reformuvanna-sbu-postavili-na-pauzu-deputat.html.

[318] Частина 5 статті 13 // Закон України «Про Національну поліцію України», № 580-VIII, 02.07.2015: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text.

[319] Стаття 15 // Закон України «Про Національну поліцію України», № 580-VIII, 02.07.2015: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text.

[320] Структура Національної поліції України // Національна поліція України: https://www.npu.gov.ua/pro-policiyu/struktura-nacionalnoyi-policiyi.

[321] Масив інформації про кожен факт воєнних злочинів, вчинених рф, важливо структурувати та пріоритезувати, — Катерина Павліченко // Національна поліція України, 19.05.2022: https://www.kmu.gov.ua/news/masiv-informaciyi-pro-kozhen-fakt-voyennih-zlochiniv-vchinenih-rf-vazhlivo-strukturuvati-ta-prioritezuvati-katerina-pavlichenko.

[322] У Нацполіції створили спецгрупу з документування злочинів РФ і Білорусі проти України // LB.ua, 18.04.2022: https://lb.ua/society/2022/04/18/513842_natspolitsii_stvorili_spetsgrupu_z.html.

[323] У Нацполіції створили спецгрупу з документування злочинів РФ і Білорусі проти України // LB.ua, 18.04.2022: https://lb.ua/society/2022/04/18/513842_natspolitsii_stvorili_spetsgrupu_z.html.

[324] Слідчі Нацполіції розслідують майже 7,5 тисяч воєнних злочинів // Головне управління Національної поліції в Чернігівській області, 18.04.2022: https://cn.npu.gov.ua/news/slidchi-natspolitsii-rozsliduyut-mayzhe-75-tisyach-voennikh-zlochiniv.

[325] Голова Нацполіції: за час війни виявили і передали до СБУ матеріали по 126 ДРГ / Оксана Геронтьєва // Інтерфакс-Україна, 10.10.2023: https://interfax.com.ua/news/interview/940311.html. Допис на сторінці Національної поліції України // Telegram, 16.04.2024: https://t.me/UA_National_Police/21454.

[326] З початку повномасштабного вторгнення росії в Україну слідчі Національної поліції України розпочали 49 001 кримінальне провадження за фактами вчинення на території України злочинів військовослужбовцями збройних сил російської федерації та їхніми пособниками. З них: 37487 — за ст. 438 Кримінального кодексу України (Порушення законів та звичаїв війни), 9129 — за ст. 110 Кримінального кодексу України (Посягання на територіальну цілісність і недоторканність України), 2197 — за ст. 111-1 Кримінального кодексу України (Колабораційна діяльність), 103 — за ст. 111 Кримінального кодексу України (Державна зрада), 37 — за ст. 113 Кримінального кодексу України (Диверсія) та ін. / Злочини, вчинені військовими рф під час повномасштабного вторгнення в Україну (станом на 16.12.2022) // Національна поліція України, 16.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/zlochyny-vchyneni-viiskovymy-rf-pid-chas-povnomasshtabnoho-vtorhnennia-v-ukrainu-stanom-na-16122022.

[327] Поліцейські задокументували наслідки 26 російських вогневих атак на Донеччині // Національна поліція України, 16.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politseiski-zadokumentuvaly-naslidky-26-rosiiskykh-vohnevykh-atak-na-donechchyni. Поліція відкрила 22 кримінальні провадження за фактами воєнних злочинів російської армії на Херсонщині // Національна поліція України, 09.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politsiia-vidkryla-22-kryminalni-provadzhennia-za-faktamy-voiennykh-zlochyniv-rosiiskoi-armii-na-khersonshchyni. Поліція відкрила 51 кримінальне провадження за фактами воєнних злочинів російської армії на Херсонщині // Національна поліція України, 16.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politsiia-vidkryla-51-kryminalne-provadzhennia-za-faktamy-voiennykh-zlochyniv-rosiiskoi-armii-na-khersonshchyni. Поліція Сумщини документує наслідки артилерійських обстрілів російськими військами // Національна поліція України, 07.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politsiia-sumshchyny-dokumentuie-naslidky-artyleriiskykh-obstriliv-rosiiskymy-viiskamy. https://t.me/UA_National_Police/19373. https://t.me/Klymenko_MVS/752.

[328] Правоохоронці повідомили про підозру депутату російської держдуми за посягання на територіальну цілісність України // Національна поліція України, 13.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/pravookhorontsi-povidomyly-pro-pidozru-deputatu-rosiiskoi-derzhdumy-za-posiahannia-na-terytorialnu-tsilisnist-ukrainy. Правоохоронці повідомили про підозру шістьом генералам армії рф // Національна поліція України, 12.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/pravookhorontsi-povidomyly-pro-pidozru-shistom-heneralam-armii-rf. Обійняла посаду старости села на Харківщині під час окупації - слідчі повідомили про підозру місцевій мешканці у колабораційній діяльності // Національна поліція України, 30.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/obiiniala-posadu-starosty-sela-na-kharkivshchyni-pid-chas-okupatsii-slidchi-povidomyly-pro-pidozru-mistsevii-meshkantsi-u-kolaboratsiinii-diialnosti. Слідчі поліції повідомили про підозру мешканцю Херсонщини в державній зраді // Національна поліція України, 02.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/slidchi-politsii-povidomyly-pro-pidozru-meshkantsiu-khersonshchyny-v-derzhavnii-zradi. Миколаївські слідчі оголосили місцевому жителю підозру у підтримці збройної агресії росії // Національна поліція України, 02.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/mykolaivski-slidchi-politsii-oholosyly-mistsevomu-zhyteliu-pidozru-u-pidtrymtsi-zbroinoi-ahresii-rosii. За матеріалами Нацполіції повідомлено про підозру колаборантці // Національна поліція України, 03.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/za-materialamy-natspolitsii-povidomleno-pro-pidozru-kolaboranttsi.

[329] У Києві проходить практичний семінар про особливості роботи поліції в умовах збройної агресії рф // Національна поліція України, 01.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/u-kyievi-prokhodyt-praktychnyi-seminar-pro-osoblyvosti-roboty-politsii-v-umovakh-zbroinoi-ahresii-rf. Звіт Національної поліції України про результати роботи у 2022 році // Кабінет Міністрів України: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/17-civik-2018/zvit2022/Zvit_polic_2022.pdf.

[330] Руйнування помешкань внаслідок обстрілів, мародерство, захоплення будівель — луганські поліцейські документують воєнні злочини росії // Національна поліція України, 03.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/ruinuvannia-pomeshkan-vnaslidok-obstriliv-maroderstvo-ta-znyknennia-liudei-luhanski-politseiski-dokumentuiut-voienni-zlochyny-rosii. Луганщина: поліцейські документують воєнні злочини російських військових на території Сватівського району // Національна поліція України, 07.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/luhanshchyna-politseiski-dokumentuiut-voienni-zlochyny-rosiiskykh-viiskovykh-na-terytorii-svativskoho-raionu. В деокупованому Херсоні спеціалізовані слідчо-оперативні групи документують злочини армії рф // Національна поліція України, 17.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/v-deokupovanomu-khersoni-spetsializovani-slidcho-operatyvni-hrupy-dokumentuiut-zlochyny-armii-rf. У Нацполіції працюють мобільні групи, які документують злочини вчинені в умовах війни щодо дітей // Національна поліція України, 16.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/u-natspolitsii-pratsiuiut-mobilni-hrupy-iaki-dokumentuiut-zlochyny-vchyneni-v-umovakh-viiny-shchodo-ditei.

[331] Поліцейські у складі спеціальної мобільної групи зафіксували факти сексуального насильства окупантів на Херсонщині // Національна поліція України, 14.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/na-khersonshchyni-politseiski-u-skladi-spetsialnoi-mobilnoi-hrupy-vyiavliaiut-ta-rozsliduiut-fakty-vchynennia-rosiiskymy-viiskovymy-seksualnoho-nasylstva-proty-myrnoho-naselennia. На деокупованій території Миколаївщини правоохоронці проводять ексгумацію тіл мешканців Широківської громади, яких вбили військові рф // Національна поліція України, 08.12.2022: https://www.npu.gov.ua/news/na-deokupovanii-terytorii-mykolaivshchyny-pravookhorontsi-provodiat-ekshumatsiiu-til-meshkantsiv-shyrokivskoi-hromady-iakykh-vbyly-viiskovi-rf. Нацполіція завершує ексгумацію тіл із місць масового поховання в місті Ізюм – Сергій Пантелеєв // Міністерство внутрішніх справ України, 23.09.2022: https://mvs.gov.ua/news/nacpoliciya-zaversuje-eksgumaciyu-til-iz-misc-masovogo-poxovannya-v-misti-izyum-sergii-pantelejev. Поліцейські проводять слідчі дії у херсонському СІЗО // Національна поліція України, 19.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politseiski-provodiat-slidchi-dii-u-khersonskomu-sizo.

[332] На Херсонщині поліція забезпечує стабілізаційні заходи у понад 200 населених пунктах — Євгеній Єнін // Національна поліція України, 23.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/na-khersonshchyni-politsiia-zabezpechuie-stabilizatsiini-zakhody-u-ponad-200-naselenykh-punktakh-ievhenii-ienin.

[333] МВС створило інформаційну базу воєнних злочинців, виявлених під час російської агресії // Детектор медіа, 03.08.2023: https://detector.media/infospace/article/215104/2023-08-03-mvs-stvorylo-informatsiynu-bazu-voiennykh-zlochyntsiv-vyyavlenykh-pid-chas-rosiyskoi-agresii/. У базу «Воєнний злочинець» внесли вже майже 250 тисяч загарбників і колаборантів // Укрінформ, 22.12.2023: https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/3803727-u-bazu-voennij-zlocinec-vnesli-vze-majze-250-tisac-zagarbnikiv-i-kolaborantiv.html.

[334] Наразі на Херсонщині працюють 10 груп вибухотехніків — Ігор Клименко // Національна поліція України, 15.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/narazi-na-khersonshchyni-pratsiuiut10-hrup-vybukhotekhnikiv-ihor-klymenko.

[335] Поліція Харківщини за добу відреагувала на 1566 повідомлень громадян // Національна поліція України, 13.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politsiia-kharkivshchyny-za-dobu-vidreahuvala-na-1566-povidomlen-vid-hromadian. Національна поліція проводить стабілізаційні заходи в Херсоні — глава відомства Ігор Клименко // Національна поліція України, 12.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/natsionalna-politsiia-provodyt-stabilizatsiini-zakhody-v-khersoni-hlava-vidomstva-ihor-klymenko. Поліція відновлює роботу на деокупованій частині Херсонщини, але громадянам повертатися вкрай небезпечно через масове мінування – Ігор Клименко // Національна поліція України, 11.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/politsiia-vidnovliuie-robotu-na-deokupovanii-chastyni-khersonshchyny-ale-hromadianam-povertatysia-vkrai-nebezpechno-cherez-masove-minuvannia-ihor-klymenko.

[336] Денис Монастирський: Поліція відновила свою роботу у 182 із 229 деокупованих населених пунктів правобережжя Херсонщини // Національна поліція України, 15.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/denys-monastyrskyi-politsiia-vidnovyla-svoiu-robotu-u-182-iz-229-deokupovanykh-naselenykh-punktakh-pravoberezhzhia-khersonshchyny. Досвід роботи на деокупованих територіях увійде до програми підготовки майбутніх поліцейських — Ігор Клименко // Національна поліція України, 10.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/dosvid-roboty-na-deokupovanykh-terytoriiakh-uviide-do-prohramy-pidhotovky-maibutnikh-politseiskykh-ihor-klymenko. Обізнаність громадян запорука безпечного життя — поліцейські проводять інформаційно-роз’яснювальну роботу на звільнених територіях Снігурівщини // Національна поліція України, 19.11.2022: https://www.npu.gov.ua/news/obiznanist-hromadian-zaporuka-bezpechnoho-zhyttia-politseiski-provodiat-informatsiino-roziasniuvalnu-robotu-na-zvilnenykh-terytoriiakh-snihurivshchyny.

[337] Нацполіція презентувала Стратегію Головного слідчого управління з розслідування міжнародних злочинів, скоєних у контексті війни // Національна поліція України, 28.01.2025: https://www.npu.gov.ua/news/natspolitsiia-prezentuvala-stratehiiu-holovnoho-slidchoho-upravlinnia-z-rozsliduvanniam-mizhnarodnykh-zlochyniv-skoienykh-u-konteksti-viiny?v=6798d19930406&fbclid=IwY2xjawIF2PZleHRuA2FlbQIxMAABHdTa97KGsHlR-MWstLa2alU8IRwWa1sEfbckUmTFqmNZQgGWWkNSEb0gVA_aem_uUqiHozK24efKPSR9q5AZg.

[338] Історія / Державне бюро розслідувань: https://dbr.gov.ua/istoriya.

[339] Пункт 1 Перехідні положення / Кримінальний процесуальний кодекс України, № 4651-VI, 13.04.2012: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/conv#n2054.

[340] Слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень:

вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем’єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Директором Бюро економічної безпеки України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії «А», крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п’ятою цієї статті;
вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора — керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п’ятою цієї статті;
проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України. // Стаття 216 / Кримінальний процесуальний кодекс України, № 4651-VI, 13.04.2012: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/conv#n2054.

[341] За відповідними статтями цього розділу несуть відповідальність військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, а також інші особи, визначені законом. / Пункт 2 статті 401 // Кримінальний кодекс України, № 2341-ІІІ, 05.04.2001: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text.

[342] Кримінальний кодекс України, № 2341-ІІІ, 05.04.2001: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text.

[343] ДБР створило спеціальне слідче управління, що розслідуватиме військові злочини РФ / Державне бюро розслідувань, 07.04.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-stvorilo-specialne-slidche-upravlinnya-shho-rozsliduvatime-vijskovi-zlochini-rf.

[344] ДБР створило спеціальне слідче управління, що розслідуватиме військові злочини РФ / YouTube, 07.04.2022: https://www.youtube.com/watch?v=9umrtE1n9v4&t=1s&ab_channel=%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D0%B1%D1%8E%D1%80%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B7%D1%81%D0%BB%D1%96%D0%B4%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D1%8C. ДБР задокументувало злочини російських військових в Ірпені. Група слідчих продовжить роботу в Сумській області – Олексій Сухачов / Державне бюро розслідувань, 19.04.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-zadokumentuvalo-zlochini-rosijskih-vijskovih-v-irpeni.-grupa-slidchih-prodovzhit-robotu-v-sumskij-oblasti-oleksij-suhachov. ДБР продовжує ретельно документувати злочини агресора проти мирного населення: на черзі Чернігівщина – Олексій Сухачов / Державне бюро розслідувань, 19.05.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-prodovzhue-retelno-dokumentuvati-zlochini-agresora-proti-mirnogo-naselennya-na-cherzi-chernigivshhina-oleksij-suhachov. За тиждень ДБР задокументувало близько 20 фактів катування місцевого населення Тростянця / Державне бюро розслідувань, 27.04.2022: https://dbr.gov.ua/news/za-tizhden-dbr-zadokumentuvalo-blizko-20-faktiv-katuvannya-miscevogo-naselennya-trostyancya.

[345] ДБР бере активну участь у відбитті агресії російської федерації — Олексій Сухачов / Державне бюро розслідувань, 11.05.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-bere-aktivnu-uchast-u-vidbitti-agresii-rosijskoi-federacii-oleksij-suhachov/. Начальник Головного слідчого управління ДБР Олександр Удовиченко: «Розслідується низка кримінальних проваджень щодо компаній, бенефіціари яких — громадяни росії і в яких є частка державних підприємств» / Тетяна Бодня // Цензор.НЕТ, 27.04.2022: https://censor.net/ua/resonance/3336798/nachalnyk_golovnogo_slidchogo_upravlinnya_dbr_oleksandr_udovychenko_rozsliduyetsya_nyzka_kryminalnyh.

[346] За матеріалами ДБР перед судом постане експравоохоронець з Херсону, який працює на окупантів / Державне бюро розслідувань, 30.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/za-materialami-dbr-pered-sudom-postane-ekspravoohoronec-z-hersonu-yakij-pracyue-na-okupantiv. За результатами роботи ДБР на деокупованих територіях Харківщини затримано 19 зрадників / Державне бюро розслідувань, 29.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/za-rezultatami-roboti-dbr-na-deokupovanih-teritoriyah-harkivshhini-zatrimano-19-zradnikiv. ДБР повідомило про підозру у державній зраді податківиці з Маріуполя, яка збирає гроші для окупантів / Державне бюро розслідувань, 25.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-povidomilo-pro-pidozru-u-derzhavnij-zradi-podatkivici-z-mariupolya-yaka-zbirae-groshi-dlya-okupantiv. ДБР повідомило про підозру очільниці відділу окупаційної поліції Куп’янська / Державне бюро розслідувань, 24.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-povidomilo-pro-pidozru-ochilnici-viddilu-okupacijnoi-policii-kupyanska.

[347] ДБР затримало колаборантів з херсонського СІЗО, які незаконно утримували українських патріотів / Державне бюро розслідувань, 28.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-zatrimalo-kolaborantiv-z-hersonskogo-sizo-yaki-nezakonno-utrimuvali-ukrainskih-patriotiv. ДБР завершило спецрозслідування щодо командира російського корабля, який обстрілював Маріуполь / Державне бюро розслідувань, 23.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/dbr-zavershilo-specrozsliduvannya-shhodo-komandira-rosijskogo-korablya-yakij-obstrilyuvav-mariupol. До суду скеровано обвинувальний акт щодо зрадника, який проводив фільтраційні заходи на тимчасово окупованій території / Державне бюро розслідувань, 19.11.2022: https://dbr.gov.ua/news/do-sudu-skerovano-obvinuvalnij-akt-shhodo-zradnika-yakij-provodiv-filtracijni-zahodi-na-timchasovo-okupovanij-teritorii1.

[348] Стаття 9 / Закон України “Про Державне бюро розслідувань” від 12.11.2015, № 794-VIII: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-19#Text.

[349] Статті 191, 206-2, 209, 210, 211, 354, 364, 366-2,366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України.

[350] Стаття 216 / Кримінальний процесуальний кодекс України, № 4651-VI, 13.04.2012: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/conv#n2054.

[351] На два фронти: результати роботи НАБУ у першому півріччі 2022 року / НАБУ, 10.08.2022: https://nabu.gov.ua/novyny/na-dva-fronty-rezultaty-roboty-nabu-u-pershomu-pivrichchi-2022-roku. Відсіч агресору: внесок НАБУ за майже пів року з початку вторгнення / НАБУ, 11.08.2022: https://nabu.gov.ua/novyny/vidsich-agresoru-vnesok-nabu-za-mayzhe-piv-roku-z-pochatku-vtorgnennya.

[352] Кожен може долучитися до арешту та конфіскації майна агресора — в Україні запустили портал повідомлень про активи осіб, причетних до агресії рф проти України / Офіс Генерального прокурора, 30.03.2022: https://www.gp.gov.ua/ua/posts/kozen-moze-dolucitisya-do-arestu-ta-konfiskaciyi-maina-agresora-v-ukrayini-zapustili-portal-povidomlen-pro-aktivi-osib-pricetnix-do-agresiyi-rf-proti-ukrayini. Підсумки 100 днів роботи Task Force: активи причетних до агресії РФ мають компенсувати втрати України / 25.06.2022: https://www.gp.gov.ua/ua/posts/uivdon2hnzow. Андрій Костін: Завдання Task Force — активи осіб, причетних до злочинів проти України, якнайшвидше мають бути направлені для компенсації шкоди потерпілим від агресії / Офіс Генерального прокурора, 16.08.2022: https://gp.gov.ua/ua/posts/task-force. Андрій Костін провів перше робоче засідання оновленої Task Force / Офіс Генерального прокурора, 09.09.2022: https://gp.gov.ua/ua/posts/andrii-kostin-proviv-perse-roboce-zasidannya-onovlenoyi-task-force?fbclid=IwAR1ycn75gX8qi8iF9zAVl62jiVncfPaQuvrPcRclOw3bivmM2NaMOU5ZFLM.

[353] Відшкодування для України: моделі, перспективи, виклики / Аналітична доповідь // Центр Дністрянського, 2023: https://dc.org.ua/news/vidshkoduvannya-dlya-ukrayiny-modeli-perspektyvy-vyklyky-analitychna-dopovid. Конфіскація російських активів: проблеми і ризики практики ВАКС / Маркіян Бем // Юридична газета, 09.06.2023: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/konfiskaciya-rosiyskih-aktiviv-problemi-i-riziki-praktiki-vaks.html.

[354] Закон України «Про Бюро економічної безпеки», № 1150-ІХ, 28.01.2021: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1150-20#Text.

[355] Статті 191, 199, 200, 203-2, 204, 205-1, 206, 206-2, 210, 211, 213, 212-1, 218-1, 219, 220-1, 220-2, 222, 222-1, 223-1, 224, 229, 231, 232, 232-1, 232-2, 233 Кримінального кодексу України / Стаття 216 // Кримінальний процесуальний кодекс України, № 4651-VI, 13.04.2012: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/conv#n2054.

[356] 30 млрд гривень — вартість активів росії та білорусі, на які БЕБ забезпечило накладення арешту / Бюро економічної безпеки, 18.05.2022: https://esbu.gov.ua/news/30-mlrd-griven-vartist-aktiviv-rosiyi-ta-bilorusi-na-yaki-beb-zabezpechilo-nakladennya-areshtu. БЕБ забезпечило накладення арешту на майно росії вартістю понад 600 млн грн / Бюро економічної безпеки, 08.06.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-zabezpechilo-nakladennya-areshtu-na-majno-rosiyi-vartistyu-ponad-600-mln-grn. БЕБ арештувало майно громадянина рф на суму майже 1,3 млрд гривень / Бюро економічної безпеки, 29.06.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-areshtuvalo-majno-gromadyanina-rf-na-sumu-majzhe-13-mlrd-griven. За ініціативи БЕБ заарештовано майно компаній рф та рб на 360 млн грн / Бюро економічної безпеки, 04.07.2022: https://esbu.gov.ua/news/za-iniciativi-beb-zaareshtovano-majno-kompanij-rf-ta-rb-na-360-mln-grn. Арештовано корпоративні права на 2,3 млрд грн. та 35 об’єктів нерухомості підприємства, яке пов’язано з рф / Бюро економічної безпеки, 09.08.2022: https://esbu.gov.ua/news/areshtovano-korporatyvni-prava-na-23-mlrd-hrn-ta-35-obiektiv-nerukhomosti-pidpryiemstva-iake-poviazano-z-rf. БЕБ арештувало майно компанії пов’язаної з рф на 350 млн грн / Бюро економічної безпеки, 17.08.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-areshtuvalo-maino-kompanii-poviazanoi-z-rf-na-350-mln-hrn. Активи колишнього депутата держдуми рф від партії «єдіная росія» арештовані БЕБ / Бюро економічної безпеки, 29.08.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-vystupaie-za-pryshvydshennia-vprovadzhennia-sanktsiinoi-polityky-initsiiovano-stvorennia-mizhvidomchoi-robochoi-hrupy. БЕБ вилучило понад 5 млн грн в офісах м’ясокомбінату, пов’язаного з рф / Бюро економічної безпеки, 20.10.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-vyluchylo-ponad-5-mln-hrn-v-ofisakh-miasokombinatu-poviazanoho-z-rf. БЕБ передало в управління АРМА активи відомих російських бізнесменів на 10 млрд грн / Бюро економічної безпеки, 23.11.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-peredalo-v-upravlinnya-arma-aktiv-vidomih-rosijskih-biznesmeniv-na-10-mlrd-grn. Понад 2,2 млрд гривень у дохід України від арештованих БЕБ активів рф та рб / Бюро економічної безпеки, 07.12.2022: https://esbu.gov.ua/news/ponad-22-mlrd-griven-u-dohid-ukrayini-vid-areshtovanih-beb-aktiviv-rf-ta-rb. БЕБ арештувало ТМЦ компанії пов’язаної з рф та рб вартістю понад 50 млн грн / Бюро економічної безпеки, 13.12.2022: https://esbu.gov.ua/news/beb-areshtuvalo-tmc-kompaniyi-povyazanoyi-z-rf-ta-rb-vartistyu-ponad-50-mln-grn.

A -

A +